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為了貫徹落實根據市委、市政府相關工作部署和《市建設工程領域安全生產深化提升行動方案》，我市印發了《海安市建筑施工領域安全生產深化提升行動方案》（通住建安〔2021〕13號）文件。

一、制定的背景與意義

習近平總書記提出關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，同時為了進一步深化建筑施工領域安全生產專項整治，鞏固“百日行動”工作成果，切實抓好全市建筑施工領域安全生產工作，壓緊壓實責任和措施，防范遏制各類生產安全事故發生，確保安全生產專項整治“一年小灶”與“三年大灶”有序銜接，深入開展安全生產專項整治行動成為時代剛需，可以切實提升建筑施工安全生產治理體系和治理能力現代化水平，確保全市建筑施工安全生產形勢持續穩定，實現“雙下降”。

二、制定的主要依據

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部37號令）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程 危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（蘇建質安〔2019〕378號）等《關于切實加強建筑施工安全管理的通知》（蘇建質安〔2020〕75號）、《南通市建筑工地管理實施細則》（通建燃委辦〔2020〕1號）等文件

三、行動方案主要內容

（一）強化施工安全風險管控，著力防范化解重大風險

1. 建立健全雙重預防機制，完善施工安全風險分級管控制度，構建全員參與、全崗位覆蓋和全過程銜接的安全風險分級管控工作體系。

2. 重點強化危大工程風險管控，重點關注起重機械、深基坑、高支模、有限空間作業等風險識別與管控工作，重點審查風險管控措施、專項施工方案的制定情況，重點檢查管控措施落實情況。

3. 督促工程各參建單位企業安全總監落實主體責任，充分運用“江蘇省建筑施工安全管理系統”對轄區項目進行監管。

（二）強化生產安全事故隱患排查，著力消除重大隱患

重點做好以下幾個方面：

1.建筑起重機械治理重點：檢查建筑起重機械安裝（拆卸）告知、檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；排查塔式起重機基礎施工未按照國家標準和使用說明書規定進行設計和施工造成的事故隱患；排查起重機械安裝、頂升、附著、拆卸環節存在的事故隱患；排查司機、信號司索工、安裝拆卸工等特種作業人員持證上崗情況；嚴查安拆單位超資質范圍承攬工程，出租、出借資質證書，轉包、違法分包工程等違法違規行為。

2.深基坑治理重點：排查深基坑土方超挖且支護不及時造成的安全隱患；排查深基坑監測中的弄虛作假現象；檢查深基坑和邊坡作業的合規性情況，排查周邊堆物、堆料荷載是否超過設計限值；檢查深基坑擋水排水設施是否符合方案要求；檢查深基坑開挖防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等。

3.腳手架及高支模治理重點：檢查專項施工方案編制、審批、論證情況；檢查腳手架連墻件設置合規性情況；檢查搭設前材料及基礎驗收、方案交底、安全技術交底、搭設過程、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場監測、拆除以及監督管理等制度執行情況。

4.有限空間作業治理重點：檢查有限空間作業審批制度執行情況；嚴查有限空間作業“先通風、再檢測、后作業”執行情況；檢查有限空間作業應急預案和人員安全教育培訓情況。

5.消防安全治理重點：檢查動火作業審批制度執行情況；檢查施工現場可燃物清理及易燃、可燃物按規定集中堆放并苫蓋情況；檢查各類儲氣罐等危化品規范存儲和使用情況；嚴查臨時用電安全措施落實情況；嚴查活動板房內違規用電用火等違法違規行為。

（三）強化應急管理，提高突發事件應對處置能力

督促各參建單位進一步完善各類事故應急處置預案，儲備必要的搶險物資設備，組織開展防汛、消防等專項應急演練，建立反應迅速、處置能力強的應急隊伍；施工現場要進一步加強應急值守工作，落實24小時在崗帶班值班制度，確保通訊聯絡暢通、搶險物資充足、搶險機械設備狀態良好。